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我,70后,中学高级教师,江苏省优秀青年教师、省特级教师后备,省教海探航杰出水手,无锡市名教师、无锡市优秀教育工作者、无锡市行知式青年教师,江苏省教育学会小学数学专业委员会会员、历任江苏省江阴市华士实验小学教导主任、校长办公室主任,新桥小学副校长,江阴市教育学会小学数学专业委员会副秘书长、江阴市小学数学中心组成员。三次获江苏省教海探航征文一等奖,三次获得省杏坛杯征文一等奖,连云港市中小学青年教师教学基本功大赛一等奖,有近200篇文章在《人民教育》《教学与管理》等核心期刊或主流期刊发表。

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36、学生学业负担过重的主要责任在县区教育行政部门  

2009-03-05 21:43:23|  分类: 教育日记 |  标签: |举报 |字号 订阅

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很多教育行政部门这样规定:各校一定要严格执行上级减负规定。很多学校都这样规定:严格执行教育行政部门减负规定,教师不得私自组织学生订阅教辅用书。云云。可是又有谁来约束基层教育行政部门呢?

教师,作为最最基层的制度执行者,教师的行为受学校约束,学校的行为受县区教育行政部门约束。不能这样,不能那样,教师虽然心中口中常有牢骚,但是还是百折不扣地按照上级的要求去完成任务的听话团队,教师就是这样一群社会力量,所以常常有人比喻教师是老黄牛。不可以组织学生集体购买教辅用书,你若置若罔闻,一意孤行,那就是太岁头上动土,在当今减负一直减而不负的大环境下,你触犯了“减负”这根高压线,量刑可大可小。

教师个体的行为可以得到很好的约束。可是,县区教育行政部门和教研部门呢?地市级教育、税务、财政部门联合签发的义务教育公办小学收费标准中规定中小学生每学期只需交纳二三十元的作业本费即可上学。可是每一个县区的每一个学生哪里只交那么一点点作业本费就能上学的呢,以我们县区为例,教材都是省政府免费提供的,但是教材之外,每一个学生还有一百几十元的教辅用书费要交纳,《语文三级训练》、《数学三级训练》、《英语三级训练》……

林林总总,应有尽有。为什么县区教育行政部门无视国家减负规定呢?笔者冷静分析,觉得主要有以下原因:

    1、国家、省市教育行政部门制定的关于保障学生合法权益的减负制度还存在着很多不完善的地方,没有具体的操作细则和量化检查标准,没有一整套的追究责任制度,很多仅仅存在于红头文件之中。这就是官僚主义,天马行空,只知道在上面发文件发文件,下面究竟是啥样子不管它。

   2、社会对学生学业质量的要求与减负规定之间存在着一对不可调和的矛盾。一方面,从教育部自上而下成立了义务教育阶段学生学业质量检测中心,每年既有国家级质量检测,又有省市级质量检测。以我地区为例,每学年第一学期期末,江苏省将组织检测四年级和七年级学生学业质量(主要考查上一学段学习情况),为此无锡市教育行政部门制定了每学年第一学期末全无锡组织三、六年级学生学业质量调研考试。有考试就有压力,这压力有来自上级教育行政部门的,也有来自家庭方面的,还有来自社会对学校教育质量认可方面的。老师真的不好当,尤其是一线老师。不给马吃草,又叫马儿跑。

3、当前教育评价制度没有得到根本性变革。还是以学科考试为主要手段,中小学还分主科和副科,学生学习苦,老师工作也累。为什么基层学校甘愿受苦受累呢?学校要生存发展,就必须抢占优质生源市场。高中学校只有用高考上线率来满足人民群众不断膨胀的教育需求。高中择优秀初中生,初中择优秀小学生。这样把高考的升学压力一级一级压到了小学甚至幼儿园。优质教育资源的贫乏是造成当前中小学生课业负担一直居高不下的根本原因。

     要切实减轻中小学生过重课业负担,第一,需要教育行政部门和广大一线教育工作者更新人才观、质量观和评价观。不把分数作为衡量学校办学水平的唯一标准。以人为本,着眼长远。第二,以地区为单位均衡教育资源,取消重点校,遏制择校之风。第三,加强督导,严格执法,依法治校。活跃校园生活,发展个性,培养特长。上级督导检查和调研要以随机检查为主,获取一线真实状况。

                                                                                                ——  本文《中国教育报》选登

 

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